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《國際統計年鑒》2013年的數據顯示：中國的醫療衛生支出占GDP的比重不僅低於10.60%的世界平均水平，而且低於平均水平為5.28%的低收入國家;政府醫療衛生支出在醫療衛生總支出中的比重較低，且低於我國社會衛生支出和個人衛生支出在衛生總支出中所佔的比重。 分期車借款包括醫療在內的非營利性領域如教育等，都不同程度被甩了包袱。 目前，在財政預算內支出中，中央政府與地方政府支出之比為15︰85。另一方面又屢屢「出事」，在夾縫中成為腐敗滋生的沃土。基層群眾很不滿意，生活幸福度沒有得到實質提高。 地方政府財政建設缺乏有效的制度安排，不但會使其職能轉化無法到位，公共服務提供無法到位，也會為分期車借款因在黑白之間無法選擇而大開灰色通道之門，而因此產生的市場失靈、政策失誤、系統失調都會最終成為民眾的巨大負擔。 分期車借款房價不能漲到天上去。債務不能藏到地底去。醫療、教育這些公共服務是為了讓我們更加相互有愛而不是相殺相害。 與此同時，我們也應當看到，分稅制是、但並不完全是造成市場扭曲的原因。與之不相匹配的各項財政、法律等政策均存在著權責不清或不對等的狀況，這才是一起綜合造就了現在的整體結構性錯配和矛盾的根本原因。 分稅制延續了22年分期車借款毛病多多。當時出台改革,為了解決中央的財政危機，如今，中央的財分期車借款政充裕，卻沒能繼續加把勁，解決分配能力問題。權、責、利三者在中央和地方的財政分配格局中沒有做到平衡，導致地方缺財權多事權，只能層層下壓，基層政府頂著巨大的壓力，卻得不到更多的財權，嚴重影響了基層改革的積極性。
但這次改革主要為解決中央的財政危機，改革並不徹底，遺留了不少問題。 用公佈的文件來說：分期車借款 「現行的中央與地方財政事權和支出責任劃分還不同程度存在不清晰、不合理、分期車借款不規範等問題，主要表現在：政府職能定位不清，一些本可由市場調節或社會提供的事務，財政包攬過多，同時一些本應由政府承擔的基本公共服務，財政承擔不夠;中央與地方分期車借款財政事權和支出責任劃分不盡合理，一些本應由中央直接負分期車借款責的事務交給地方承擔，一些宜由地方負責的事務，中央承擔過多，地方沒有擔負起相應的支出責任;不少中央和地方提供基本公共服務的職責交叉重疊，共同承擔的事項較多;省以下財政事權和支出責任劃分不盡規範;有的財政事權和支出責任劃分缺乏法律依據，法治化、規範化程度不高。」 也就是說，財權和事權並不統一。 不差錢與沒錢的 所以說，1994年分稅制改革後，中央重新上收了財政收入權，但對財政支出權的調整有限，省級以下各級政府需負責提供重要的社會支持和幾乎所有的公共服務。簡單地說，財權上移，事權下放。 既然土地成為各級地方政府財政的重中之重，效果之一就是房地產價格的飛漲。在抬高房地產價格方面分期車借款地方政府和開發商的利益是高度一致的。地方政府提高土地價格，而開發商自然把土地成本轉嫁給消費者。 同時，地方政府為了競爭企業落戶，拚命向企業提供廉價土地和勞動力，企業則從收益中劃出更多的財富反饋地方。地方政府其實在變相幫助企業完成原始積累，同時賺取差價。 又比如，地方債危機。 光賣土地還是夠不上發展的速度，基層政府還是缺錢。咋辦?向銀行借錢。 當前造成地方債務的很大原因是基建。我國基礎建設確實不足，公路密度、鐵路密度與發達國家相比都有較大差距。但是一方面財政上中央和地方倒掛，地方上錢少建設任務重;另一方面基建項目投資大時間長，地方債務償還期限卻過短,造成短債長投。所以分期車借款很多「中央出政策，地方出錢」的改革領域，中央的政策往往會碰到地方的軟抵制。這一來一去，改革也就耽誤了下來。 所以，這一次財政事權和支出責任劃分改革如果能明確權責，授予地方與事權相配的財權，庶乎能對激發地方改革積極性有所助益。不然這改革也有時間窗口，過了這村怕沒這地兒了。
改變字體大小: Click here to toggle text size 國壽(02628)中期投資收益跌49%分期車借款 料L型經濟或影響保險資產負債管理 16年8月26日 Infocast <匯港通訊> 中國人壽(02628)早前曾發出盈警、公布截至6月底止中期業績
上半年純利按年跌66.99%至103.95億元人民幣(下同)，主要受投資收益減少、及傳統險準備金折現率假設變動影響，每股盈利36分，不派中期息。管理層認為國內「L」型經濟，未來或對保險資產負債管理形成挑戰。 期內實現淨保費收入增長23.9%至2842.42億元分期車借款投資收益跌49.1%至508.41億元，主因為利率下行及資本市場波動等，當中已實現金融資產收益淨額大瀉93.4%至25.23億元。 期內，集團上市以來首次超過躉交保費，實現首年期交保費701.07億元。首年期交保費按年增68.3%，10年期及以上首年期交保費按年增74.5%，新業務價值按年增50.4%至280.21億元，續期保費升20.2%至1298.24億元，內含價值按年增4.2%至5837.56億元。 董事長楊明生表示，未來國內經濟運行將呈現「L」型走勢，低利率環境有可能維持較長時間，對保險資產負債管理有挑戰，未來會加強資產負債聯動管理、市場化委託力度、提高資金運用收益水平，及加快大數據、互聯網、物聯網等新技術的應用，增強服務的便捷性、高效性。用一句通俗的話來概括，就是「中央財政喜氣洋洋、省市財政勉勉強強、縣級財政拆東牆補西牆、鄉鎮財政哭爹喊叫娘」。 我們可以從一組數據看到這種變化。 改革後分期車借款1994年地方財政收入佔全國財政收入的比重由上一年77.98%劇降到44.30%，但地方財政支出佔全國財政支出的比重69.72%，幾乎與上年度71.74%持平。格局就此成型。2015年，地方財政收入佔全國財政收入的54.52%，而支出佔全國的85.46%。 巧婦難為無米之炊。通俗地說，對地方來說，責任一大堆，錢卻跟不上，這就尷尬了。 所以，分稅制後，籌錢發展，成為很多基層政府最最著急的事。於是就使出各種各樣的法子出來掙錢。土地財政、舉債發展、壓縮公共服務推向市場等等，都是在這個事權與財權不相配的財稅體制下產生的應變之策，也產生很多令人深惡痛絕的現象。 比如
土地財政。 1994年的分稅制改革將城市土地有償使用收入、土地增值稅、房產稅全部劃歸地方政府。土地開發自然成了地方政府的金娃娃、搖錢樹、聚寶盆和救命稻草。 據統計分期車借款2014年國有土地使用權出讓收入和11 個房地產相關稅種稅收占當年全國商品房銷售額的81.7%。而土地財政貢獻了地方財政收入的35.63%，與土地、房地產關聯的稅收佔地方一般預算收入已接近28%。可見其之間的因果關係。 事實上，2003-2015年間土地轉讓金與地方一般預算收入之比平均為49.74%，支撐了地方收入的半壁江山。
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